北大年夜国际经济评论

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薛旭:“一带一路”应改变以项目为中间的筹划形式

2020-01-17  

  人均GDP1000~3000美元的生长阶段,重要处理的是农业稳定,轻工业过度生长与商贸初步生长的成绩,基本举措措施项目设计,应当环绕该国融入国际市场的须要,以特定贸易中间城市的基本举措措施为中间展开。

  在第二届“一带一路”国际协作岑岭服装论坛t.vhao.net记者会上,习近平主席提出“践行高标准、惠平易近生、可持续理念,积极对接广泛接收的国际规矩标准,保持以人平易近为中间的生长思维,走经济、社会、情况调和生长之路”。而落实这些理念与标准,须要的一个严重年夜调剂是,“一带一路”的项目筹划流程,应从之前纯真项目筹划,生长为以目标国经济生长筹划为基本的项目筹划。

  “一带一路”建议要完成人类命运合营体的目标,起首应当摆脱纯真的项目思想,而代之以经济生长整体计谋背景下的项目思想,就是一个基本扶植或许增援项目,应当从本地国度实际经济生长阶段的能够须要与才能出发,特别是可否将所实施项目,融入该国持续稳定经济生长的过程角度,停止思虑和筹划。

  “一带一路”相干国度经济生长阶段与大年夜众经济文明,同中国有很大年夜不合。中国可以“要想富,先修路”,由于中国的大年夜众经济文明可以支撑基本举措措施项目,做到有了路,就可以富。然则,“一带一路”相干很多国度的大年夜众经济文明未必支撑。这主如果由于,本地文明,缺乏支撑经济生长的企业家文明,借助基本举措措施进步完成经济生长的周期较长。上世纪70年代扶植的坦赞铁路异常典范,虽然中国投入了那个时代巨大年夜的人力物力,完成了铁路扶植,然则坦桑尼亚与赞比亚两国沿线经济,并没有实如今中国投入异样基本举措措施的后果,整体经济依然经久处于贫苦状况。

  别的,今朝“一带一路”所筹划的投资项目,客不雅上存在参与扶植企业欲望构建范围较大年夜项目标偏向。由于大年夜范围项目,对参与扶植公司来讲,决定计划与管理本钱是固定的,范围越大年夜,相对盈利越高,所以,承建方欲望项目范围较大年夜,是客不雅须要。同时,“一带一路”相干国度的经济筹划与决定计划才能相对无限,有着较激烈生长本国经济的欲望,表里结合,客不雅上能够会招致两边协商与设计的项目,超出了特定国度特定经济生长阶段的实际需求,招致项目没法促进本地经济可持续生长的状况。例如,一些非洲国度欲望中国增援或许投资机场,而机场年运输才能很轻易逾越本地的实际需求,虽然非洲整体上有12亿人口,然则,今朝均匀GDP大年夜部分在1000~2000美元的中低支出程度,出行需求异常无限,关于扶植单位来讲,机场门槛扶植范围能够超出了该国客不雅需求,不克不及够完成机场促进该国可持续生长的目标。

  为防止传统项目筹划,能够与本地经济生长近况与将来脱节的成绩,真正“保持以人平易近为中间的生长思维,走经济、社会、情况调和生长之路”,“一带一路”项目标可行性研究,应在对“一带一路”参与国的经济生长筹划基本长停止。

  起重要推敲特定国度以后的经济生长阶段与主导家当类型。个中人均GDP1000~3000美元的生长阶段,重要处理的是农业稳定,轻工业过度生长与商贸初步生长的成绩,基本举措措施项目设计,应当环绕该国融入国际市场的须要,以特定贸易中间城市的基本举措措施为中间展开,同时,加大年夜农业技巧增援与部分轻工业导入,经过过程园区引领与搀扶,推动部分中国企业停止积极的家当转移。

  其次,要从“一带一路”建议经久实施的角度,构建支撑便利中国投资者的基本举措措施,例如,增援本地的医疗举措措施,增援医疗与管理教导,从而构成加倍有益于中公平易近营企业走出去的经济情况。

  总之,以项目为中间,以大年夜范围投资为偏向的项目决定计划机制,客不雅上存在调剂的须要,应以“人平易近为中间”做出体系的调剂。

 

  (原载《第一财经日报•北大年夜国际经济不雅察》2020年1月13日)